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房县“十四五”人口和计划生育发展规划

发布时间: 2022-05-13 点击数:

  “十三五”期间,全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,始终坚持“以人为本、创新发展、法制引领、统筹推进”的目标要求,通过全县人民的共同努力,圆满完成了“十三五”人口规划。十三五以来,ww277cc生财有道图库我县人口发展的内在动力和外部条件发生显著变化人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口和育龄妇女人数开始减少,老龄化程度不断加深,群众生育观念发生重大转变,优生已成为社会生育观念主流;家庭规模趋于小型化,养老扶幼功能弱化;这些变化给我县经济社会发展带来新的挑战。同时还应清醒看到,2020年我县人口持续增长,达到峰值50.34万人,已婚育龄妇女人数还有9.8万人。这一庞大的生育群体导致我县人口数量将持续增长,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。人口低增长率和高增长量将长期并存。人口老龄化速度明显加快。这些给我县就业、社会保障、社会稳定工作带来巨大压力。预计2035年前后进入重度老龄化阶段。生育政策对生育行为的调控作用进一步弱化,生育养育教育负担成为制约生育的主要因素,群众对实施积极生育支持措施的呼声较高。科学进行人口,对于促进我县人口与经济、社会、资源、环境协调发展具有十分重要的意义。为促进我县人口与经济建

  县委、县政府对人口计生工作高度重视,把加强人口计生工作,统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容,做到同规划、同部署、同督查、同考核。及时研究解决存在困难和问题,为人口计生工作健康发展,统筹解决人口问题提供坚强保障。坚持做到“四不变”:一是坚持党政一把手亲自抓、负总责不变。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定的决定》精神,县委常委、县四家班子领导定期检查、指导、督察全县人口计生工作,及时了解工作进度,帮助解决人口计生工作中存在的重点难点问题,明确要求各单位党政一把手对人口和计划生育工作亲自抓,负总责,为推进全县人口和计划生育工作顺利开展提供了坚实的组织保障。二是坚持实行目标责任管理不变。“十三五”期间,县委、县政府每年坚持与各乡镇、县直各部门签订人口与计划生育目标管理责任书,将人口和计生工作纳入各级领导班子的政绩考核之中,进一步加大人口计生工作的领导和考核力度。三是坚持定期听取汇报解决实际问题不变。县委、县政府每年至少听取四次县人口计生部门的工作汇报,针对全县出现的新情况、新问题,及时制定和落实整改措施。“十三五”以来,县委中心组坚持将实施全面两孩政策纳入学习计划,定期组织学习。

  “十三五”以来,我县以实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定的决定为主题,通过“广播、电视、宣传单、文艺演出”宣传国家二孩政策,先后投入资金60多万元用于户外宣传,制作8块版面美观、内容新颖的超大型户外宣传牌落户四条交通主干道,免费向群众发放各类宣传品3多万份。通过每年我县正月十三传统大游行、“7.11世界人口口”、协会纪念日及各类文艺大赛等活动宣传《全面实施两孩生育政策》、婚育新风、关爱女孩、生育文明等内容。通过喜闻乐见的方式大力宣传新时代婚育新风,使全面实施二孩生育政策家喻户晓。

  一是加强部门协调,努力提高统计信息的准确率。全市率先启用“智慧计生”服务平台,努力提高信息采集、传递的效率和质量。同时,增强了县、乡镇、村三级信息中枢处理能力,提高统计的准确性和及时性。二是优化了人口计生系统“三网一库”建设。我们以应用为导向,在原有的育龄妇女信息系统正常运行的基础上,新增数据服务器和虚拟服务器,维修县信息中心和乡镇计生机房,全员人口信息数据库建设已达到省、市要求。三是充分发挥平台信息的监督和指导职能。以育龄人口信息管理系统为载体,有效发挥统计工作信息引导、辅助决策、规范管理、检查监督作用,使人口计生工作质量有了明显的提高。

  一是大力实施“五关爱”行动计划,建立关爱女孩基金30万元。在关爱生育、关爱生产、关爱生活、关爱养老、关爱子女上下功夫、做文章。二是全面落实企业退休职工计生奖励制度、全县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭扶助制度、计划生育特殊困难家庭一次性抚慰金、计划生育独生子女保健费。每年发放扶助资金一千万元以上。

  坚持便民利民原则,充分发挥计生信息平台优势,推行网上登记,夯实生育服务证登记服务工作力度,努力提高卫计工作人员服务能力和广大群众对生育服务证登记服务工作的重要性认识,明确生育登记程序、登记类容、登记方式和需要提供的信息,主动为群众办好生育登记工作。

  6、坚持标本兼治,综合治理出生人口性别比。把治理出生人口性别比列入党委、政府的重要议事日程,纳入目标责任管理。加强制度建设,落实好出生统计报告制度、二孩持证对象孕情全程优质服务责任制度、终止妊娠药品购销登记制度,以及相关部门监管制度和合作、联防联治制度,加强对重点环节、重点部位的监管,堵塞“两非”行为发生的漏洞。“十三五”期间,全县出生人口性别比始终控制在100:110以内。

  1、稳定低生育水平任务艰巨。受人口第四次出生高峰影响,“十三五”期间人口出生率比“十二五”期间有所回升,人口总量将保持持续增长态势。人口结构性矛盾凸显,2020年,全县65岁以上人口占总人口比例将达到8.86%,提前进入老龄化社会,且家庭规模缩小,独生子女家庭养老支持能力日趋严峻。同时,随着县域经济的发展,流动人口将逐年攀升,管理难度将进一步加大。

  2、随着二孩政策的实施,领导重视计划生育工作程度有所削弱。人口计生工作急在县里,冷在村里的现象逐步突出。

  3、基层基础工作比较薄弱。少数地方村两委、计生女专干、组级信息员工作思路不清晰,责任不落实,个别地方违法生育反弹现象严重,对流出人口违法生育的控制缺乏有效手段。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和五中会会精神,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习总书记系列讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,坚持计划生育基本国策,统筹推进实施三孩生育政策、服务管理体制、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展,为房县经济、社会的协调和可持续发展创造良好的人口环境。

  l、以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位,坚持权利与义务对等,寓管理于服务之中,引导群众有计划的落实三孩生育政策。

  2、创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。

  3、法制引领。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用,检查严格、规范、公正、文明执法、不断提高计划生育法制水平。。

  4、统筹推进。注重生育政策改革的系统性、整体性、协同性,做到实施三孩生育政策与服务管理同步推进、配套政策措施同步落实。

  1、坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妻可以生育三个孩子政策,引导社会广泛参与、群众生育格局基本形成。

  2、努力提高优生优育服务水平。建立覆盖全县、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系。

  3、大力发展普惠托育服务,落实制定托育发展相关规划,积极开展全国婴幼儿照护服务示范县创建活动。

  4、加大计划生育特殊困难家庭帮扶,实行扶助金动态调整体系,扎实开展“暖心行动”,落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度,扎牢织密帮扶安全网。

  5、积极提升家庭发展能力,严格落实生育休假制度,落实好生育保险待遇,在税收、住房支持、幼儿养育上实行差异化优惠政策。

  6、计生机构队伍相对稳定,健全人口监测机制,计生干部素质进一步提高,计划生育经费落实到位。

  “十四五”期间,全县以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大五中全会精神为指导,坚持计划生育基本国策,扎实推进三孩生育政策,聚焦推进托育服务工作、落实计划生育奖励扶助制度、全面做好各项计划生育服务管理为主线,抓紧抓好人口与计划生育工作,全面实现人口与计划生育工作发展目标。

  1、依法组织实施全面三孩生育政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》,依法做好生育政策衔接,落实好生育登记制度,做好生育咨询指导,推进“出生一件事”联办。以“一老一小”为重点,健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强人口监测和形势研判,推动人口服务基础信息融合共享,动态更新,建立人口长期均衡发展指标体系,落实人口预测预警制度。

  2、着力提高优生优育服务水平。一是保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。务夯实县乡村三级基层网络,加快补齐生育相关公共服务短板。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设。做好儿童基本医疗保障工作。二是综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。统筹推进健康教育、婚前保健、孕前优生健康检查、产前筛查和产前诊断、新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力筛查。加强出生缺陷干预救助。三是规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强技术服务监管,严格规范相关技术应用。

  3、大力发展普惠托育服务体系。“十四五”期间要将婴幼儿照护服务纳入我县经济社会发展规划,与人口规划、城乡规划、城镇化规划等相衔接。完善配套措施,探索建立土地使用、财政补贴、投资融资、税费减免、人才培养等支持机制。积极争创全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。发挥地方政府投资引导和撬动作用,鼓励多种主体积极参与普惠托育服务体系建设,推动建成一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育机构。加强社区托育服务设施建设,完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。引导家庭托育服务规范化发展,鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。为推进婴幼儿照护服务工作提供重要的依据和保障。

  4、建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。一是根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整。二是对符合条件的计划生育特殊家庭成员,落实基本养老、基本医疗保障相关政策。三是优先安排入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务。四是对住房困难的,优先纳入住房保障。五是有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。六是落实好扶助所需资金,逐步探索建立公益金或基金,用于帮扶计划生育特殊家庭。

  5、完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。一是通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托,开展生活照料、精神慰藉等服务,依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。二是深入开展“暖心行动”。三是建立定期巡访制度,落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度,扎牢织密帮扶安全网。

  6、构建有利于家庭发展支持体系能力。一是完善生育休假制度。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点,健全假期用工成本分担机制。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。二是落实好生育保险待遇。对参保女职工继续在生育医疗费用、生育津贴待遇等方面加强保障,做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。三是加强税收、住房支持。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。在配租公租房时,地方政府对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾;研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。四是加强婴幼儿养育照护指导。聚焦0-3岁婴幼儿期,通过家长课堂、亲子活动、入户指导等方式,普及科学育儿知识和技能,提高家庭的科学育儿能力,促进儿童全面发展。

  7、健全完善人口监测工作体系。一是完善全员人口信息。及时掌握人口出生、死亡、流动迁移情况,提高全员人口覆盖率和全员人口信息准确率。二是提升全员人口数据质量。通过和公安、疾控等数据进行比对,查找差异信息,及时补漏、去重、纠错。三是加强人口数据开发运用。加强数据库分析运用,扎实开展人口形势分析,研判人口变动趋势,评估三孩生育政策实施效果,为政府决策提供科学依据。